"Україна безповоротно втратила €70 млн, виділених Євросоюзом раніше, оскільки пройшов термін освоєння цих коштів. Це не сприяє переговорам про виділення нових фондів для Східного партнерства", – повідомило джерело "Коммерсантъ Украина".
У Єврокомісії офіційно підтвердили, що Україна втратила право використання фінансової допомоги, раніше зарезервованої Євросоюзом. €70 млн безвідплатної допомоги призначалося на підтримку реформи держслужби, яку президент Віктор Янукович оголосив одним зі своїх пріоритетів. Рішення про їх виділення Брюссель прийняв ще на етапі розроблення закону про держслужбу, але після публікації законопроекту виникли проблеми.
"Підсумкова версія закону (прийнята в листопаді 2011 року), на думку ЄС, не дає достатньої бази для створення незалежної, професійної, деполітизованою держслужби. ЄС багаторазово закликав українську владу змінити цей закон, пояснюючи, що такі зміни дозволили б розпочати фінансування, але закон так і не був змінений до кінця 2012 року – крайнього терміну у відповідності з процедурами ЄС. Таким чином, фінансувати програму неможливо. Засоби втрачені (Україною – Ред.)", – заявили в представництві ЄС.
Формально Україна втратила можливість розпоряджатися €70 млн євро ще півроку тому, але представники ЄС – ймовірно, з політичних мотивів – не акцентували на цьому увагу вищого українського керівництва. Представники Єврокомісії не мають згадували про це навіть під час закритої частини саміту Україна-ЄС у лютому 2013 року, де був присутній президент Віктор Янукович. Прем'єр Микола Азаров, втім, проінформований про цей факт: про нього говорили на раді зі співробітництва вкінці червня.
Співрозмовник в українському дипломатичному корпусі підтвердив втрату фондів, висловивши здивування тим, що Євросоюз відхилив декілька компромісних пропозицій Києва, які дозволили б відкласти списання коштів.
У ЄС, навпаки, дорікають Україні в небажанні прислухатися до порад експертів. "Практика ЄС не завжди може застосовуватися в Україні, експерти не відчувають нашої специфіки і не завжди об'єктивно оцінюють ситуацію в нашій країні", – вважає українське джерело.
Київ розглядає можливість знову звернутися до ЄС з пропозицією відкрити нову програму бюджетної підтримки в цій сфері.
Програма підтримки реформ у сфері держслужби – не єдина, де є проблеми з фінансуванням.
На початку 2011 року Брюссель призупинив виділення коштів на всю секторальну бюджетну підтримку, оскільки Україна вивела з тендерних процедур низку категорій держзакупівель. Пізніше фінансування частини програм відновилося, але на початку 2012 року його знову заморозили.
Від чиновників ЄС звучали також звинувачення у нецільовому витрачанні 31 млн євро за програмою "Енергоефективність", але потім претензії були зняті – у Кабміні стверджують, що ці кошти досі залишаються на рахунках у Держказначействі і можуть бути розподілені лише наприкінці поточного року. Сьогодні причиною зупинки фінансування називають необхідність провести реформу управління публічними фінансами.
Проте в останні місяці вдалося досягти суттєвого прогресу у вирішенні цієї проблеми. Київ пообіцяв ініціювати цю реформу, а Брюссель погодився відновити фінансування, не чекаючи її завершення.
У Кабміні вже розроблені проект стратегії розвитку системи управління держфінансами і план їхньої реалізації до 2017 року. На минулому тижні Єврокомісія представила свої зауваження до документів, Київ має намір врахувати частину з них.
Джерела в Кабміні очікують, що в серпні обидва документи будуть затверджені урядом. Якщо підсумковий варіант буде схвалений європейськими експертами, ЄС відновить фінансування вже в поточному році.
У Єврокомісії також оптимістично оцінюють перспективи відновлення бюджетної підтримки.
"Ми очікуємо, що уряд прийме стратегію та план протягом найближчих тижнів. Є хороші шанси, що це дозволить відновити перерахування коштів", – заявили представництві ЄС, зазначивши, що мова йде про суму в 100 млн євро за п'ятьма замороженим програмам – у сферах енергоефективності, усунення бар'єрів у торгівлі, транспорту, управління кордонами та екології.
Договір за новою програмою у сфері енергетики планується підписати вже в цьому році, також розпочаті переговори про програми у сфері регіональної політики, торгівлі, екології.
"Ми очікуємо, що їх сумарна вартість буде не менше 150 млн євро", – заявило інформоване джерело.