У резолюції ПАРЄ відзначаються позитивні кроки керівництва Росії на шляху демократизації, однак висловлюється заклопотаність у зв'язку з діями російського керівництва в останній час.
Асамблея висловлює занепокоєння у зв'язку з низкою законопроектів, прийнятих останнім часом Держдумою, зокрема, про кримінальну відповідальність за наклеп, "чорні списки" в інтернеті. ПАРЄ також занепокоєна законом про некомерційні організації і поправками до закону про мирні збори.
Російські парламентарі пропонували виключити з тексту резолюції пункти стосовно критичних фраз щодо керівництва Росії, а також вимоги негайного перегляду вироку відносно учасниць панк-групи Pussy Riot, засуджених на два роки за хуліганство в храмі Христа Спасителя. Проте їхні пропозиції були відхилені.
Зокрема, мова йшла про призов з боку ПАРЄ до президента Росії Владіміра Путіна "не посилювати авторитарний характер системи, а демократизувати її", а також про вилучення з тексту резолюції слів про "непропорційне застосування сили для розгону мирних демонстрацій" в Росії.
У резолюції також звертається увага на недоліки в ході президентських виборів в 2008 і 2012 роках і парламентських виборів у 2007 та 2011 роках.
"Протягом всього звітного періоду одна і та ж політична сила – партія "Єдина Росія" – отримала більшістю місць у Державній Думі, а її кандидати, пан Мєдвєдєв і пан Путін, почергово перемагали на президентських виборах", наголошується в документі.
У зв'язку з цим ПАРЄ закликає керівництво Росії запобігти злиттю держави і правлячої партії, відновити політичний діалог з опозицією, поліпшити політичну атмосферу і внести зміни до нещодавно прийняті спірні законопроекти.
Крім того, у документі наголошується, що Росія не скасувала де-юре смертну кару, не виконала прийняті раніше ПАРЄ резолюції по російсько-грузинській війні у серпні 2008 року, у зв'язку з чим ПАРЄ вирішила продовжити моніторинг Росії.
Між тим Асамблея не прийняла рекомендації по Росії для комітету міністрів Ради Європи, щоб той узяв на себе відстеження ситуації з російськими зобов'язаннями. Росія раніше називала бажання ПАРЄ отримати підкріплення в особі Комітету міністрів випадком безпрецедентного тиску.
У разі прийняття позитивного рішення Комітет міністрів Ради Європи, куди входять міністри закордонних справ країн-членів РЄ, повинен був періодично нагадувати Росії про те, про що попросила її ПАРЄ.
Наявність цього документа називали однією з причин рішення спікера Держдуми Сергія Наришкіна не приїхати до Страсбурга.