У проекті реформування Конституції пропонують скоротити повноваження президента та процедуру його імпічменту

21 Червня 2013, 09:18

Як повідомляє газета «Коммерсантъ-Украина», автори проекту, зокрема, пропонують зберегти порядок обрання президента "на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років". Водночас в проекті не конкретизується, в один чи два тури. Між тим зазначається, що одна й та ж сама людина не може обиратися президентом більше ніж два строки підряд, незалежно від факту внесення у період її президентства змін до конституції.

Автори також запропонували істотно спростити процедуру імпічменту президента. Згідно з документом, підставою для усунення з поста глави держави буде вважатися "вчинення ним злочину", а не державної зради, як передбачає чинний закон.

При цьому для того, щоб ініціювати імпічмент, знадобиться 150 голосів народних депутатів, а не 226, як зараз. Висунути звинувачення голові держави зможуть 300 народних депутатів з урахуванням висновку Конституційного суду, при цьому автори документа пропонують виключити положення про необхідність висновку Верховного суду у зв'язку з процедурою імпічменту, "оскільки це суперечить принципу неупередженості суду".

У той же час проект концепції передбачає монополію президента на призначення суддів. "Пропонується виключити з Конституції положення про обрання суддів безстроково Верховною радою, враховуючи, таким чином, рекомендації Венеціанської комісії про необхідність відсторонення парламенту як політичного органу від процедури призначення та обрання суддів, – йдеться в документі. – Повноваження щодо призначення суддів на посади та їх звільнення, а також переведення суддів повинні здійснюватися на підставі та відповідно до подання Вищої ради юстиції президентом ".

Крім того, документ пропонує передати Верховній Раді контроль над призначенням Кабінету міністрів. Глава держави зможе вносити до парламенту лише подання щодо формування Кабміну, при цьому безпосереднє призначення членів уряду здійснюватиметься народними депутатами.

За задумом авторів концепції, вирішальна роль у формуванні Кабінету міністрів повинна належати Верховній Раді. Парламент також пропонують наділити правом припиняти повноваження членів уряду. Єдиним важелем впливу на парламент буде право президента розпустити Раду, якщо вона у встановлений законом строк не сформує Кабінет міністрів.

У разі прийняття викладених у документі рекомендацій глава держави може втратити контроль над призначенням і звільненням генпрокурора (його пропонується призначати на сім років), голови СБУ, голови Антимонопольного комітету, голови Фонду держмайна і голови Національного банку. Їх кандидатури президент також буде зобов'язаний узгоджувати з парламентом.

Питанню виборчих прав громадян в проекті концепції також приділено значну увагу. Розділ чинної Конституції "Вибори. Референдум" пропонується замінити розділом "Безпосереднє народовладдя". У ньому передбачається введення інституту народної законодавчої ініціативи та інституту народного вето, що дозволяє проводити референдум для скасування прийнятих парламентом законів. Обов'язковому затвердженню на референдумі підлягають також міжнародні угоди України з питань зміни території або входження України в міждержавне об'єднання з делегуванням суверенних прав. Згідно з концепцією, рішення, прийняте на референдумі, не підлягає додатковому затвердженню в інших органах влади.

Слід зазначити, що в проекті приділяється окрема увага забезпеченню гарантій "стабільності розвитку і функціонування виборчого законодавства". "Слід закріпити положення про те, що питання виборчого права регламентуються законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної ради і не може бути змінений за рік до дня проведення виборів", – йдеться в документі.

Представлений проект концепції реформування основного закону має бути на закритому засіданні Конституційної асамблеї в п'ятницю, 21 червня. Згідно з проектом порядку денного сьогоднішнього засідання, концепція внесення змін до Конституції буде винесена на всенародне обговорення. Пропозиції до документа експерти повинні внести до 1 вересня.