Фінансування ЄС для підтримки України стримується різкими розбіжностями між державами-членами, їхнім занепокоєнням стосовно навантаження на національні бюджети і зростанням витрат Брюсселя.
Запит Брюсселя на уму €86 млрд додаткового фінансування спрямований пом’якшити навантаження на спільний бюджет ЄС і водночас підтримати Україну терміном на чотири роки. Це розділило країни-члени і призвело до закликів скоротити суму, а також подовжило графік затвердження, повідомляє Financial Times з посиланням на учасників переговорів.
Журналісти назвали дебати «ключовим випробуванням рішучості Заходу щодо України, оскільки скептики війни в Європі та США починають вказувати на обмежені успіхи, отримані літнім контрнаступом Києва проти Росії».
Нова хвиля фінансування США для України також може мати складнощі проходження на тлі зростання занепокоєння щодо війни та ширших суперечок щодо державних витрат у Вашингтоні, додають у матеріалі.
Брюссель запропонував розтягнути новий пакет фінансування України на чотири роки, щоб частково захистити Київ від політичної нестабільності. Міністри ЄС відновлюють консультації після літньої перерви, при цьому підтримка України буде головною темою порядку денного на зустрічах міністрів оборони та закордонних справ.
Поки що переговори про фінансування ускладнено, бо Європейська комісія об’єднала фінансову підтримку для України з вимогами поповнення бюджету ЄС, включно з положеннями про покриття витрат за борговими зобов’язаннями і підвищенням зарплати для чиновників ЄС.
Багато держав-членів заявили, що хоча додаткова фінансова підтримка для України є розумною, інші елементи пакету є результатом внутрішньої проблеми управління бюджетом ЄС, яка не потребує додаткових коштів.
Такі країни, як Німеччина та Нідерланди, очолили опір, стверджуючи, що затягування поясів у національних бюджетах через зростання процентних ставок і заробітної плати також має позначитися і на Брюсселі.
«Час невідповідний», — сказав один високопоставлений дипломат ЄС. — Урядам доводиться самим приймати важкі рішення, а тепер Брюссель просить їх зробити більше».
«Відверто кажучи, Брюсселю потрібні наші гроші, щоб підвищити зарплати Комісії відповідно до інфляції — це не найкраща внутрішньополітична платформа для національного лідера», — додав він.
Суперечка закладає основу для того, що, як очікується, стане одними із найбільш насичених переговорів у ЄС до кінця цього року. У червні комісія виділила до бюджету на 2021-2027 роки €66 млрд, які профінансували країни-члени. Брюссель окремо запропонував додати €20 млрд на постачання зброї Україні.
До суми €66 млрд включено майже €19 млрд на покриття несподівано високих процентних витрат на спільні запозичення ЄС, близько €2 млрд на збільшення адміністративних витрат, включаючи підвищення зарплат чиновників, €15 млрд на витрати, пов’язані зі зростанням міграції та фінансуванням країн поза Союзом, і €10 млрд на такі ініціативи, як новий фонд інновацій. Це доповнення до багаторічної фінансової рамки (MFF) також включає €17 млрд грантів для Києва.
Окрім того, запропоновано пакет позик для України ще на €33 млрд. Разом ці €50 млрд протягом чотирьох років мають на меті забезпечити країні довгострокову бюджетну стабільність Києва: підхід, який Брюссель заохочував прийняти іншими донорами.
Більші країни ЄС наразі обговорюють аспекти поповнення MFF з метою досягнення консенсусної позиції, повідомили двоє чиновників, зазначивши, що, ймовірно, дебати можуть затягнутися до кінця року.
«У грудні всі ці питання зійдуться разом, і нам потрібна відповідь», — сказав високопоставлений чиновник ЄС, який бере участь у переговорах щодо фінансування України.
У той же час 27 держав-членів ЄС просять разом внести ще €20 млрд для фонду на озброєння, яким керує Брюссель, щоб гарантувати військову підтримку Україні протягом цих же наступних чотирьох років.
Цей резерв фінансування, передбачений як частина внеску ЄС у так звані довгострокові «зобов’язання безпеки» перед Україною, що спрямовано на захист її від російської агресії, цього тижня буде додатково обговорено міністрами оборони та закордонних справ з усього блоку.
Численні офіційні особи держав-членів кажуть, що фонд — частина Європейського фонду миру ЄС, який фінансує поставки зброї в Україну з лютого минулого року — зрештою, отримає підтримку завдяки широкому бажанню допомогти Києву.
Але вони попередили, що це має бути враховано у загальних фінансових вимогах Брюсселя та оцінено разом із поповненням MFF.
«Ми всі хочемо допомогти Україні, немає небажання робити те, що просять, або навіть робити більше, якщо це необхідно», — сказала одна високопоставлена дипломатка ЄС із країни, яка висловила занепокоєння щодо сум, які запитуються. «Але всі гроші йдуть з тих самих каструль. Щось треба змінювати».