Коли на початку 90-х минулого сторіччя відомий американський політолог Френсіс Фукуяма писав про ідейний тріумф демократії, він лише із ввічливості натякнув на можливі відступи. Сьогодні його колеги з європейського Freedom House готові остаточно спростувати гіпотезу Фукуями. В останньому звіті про стан демократії в країнах перехідного періоду вони констатують: демократія на пострадянському терені зробила найбільший крок назад за десятиліття.
Щоправда, 2008-й лише підсумував трирічний регрес, за що його під час липневої презентації дослідження Freedom House у Празі назвали «темним роком демократії». Експерти інституції перевірили тонус народовладдя у 29 пострадянських державах. Результати виявилися невтішними: 18 екзаменованих погіршили свій рейтинг, поміж них і Україна (за результатами досліджень, які проводилися загалом по світу, Freedom House тричі поспіль (2006–2008 роки) зараховував Україну до числа «вільних країн»).
Найгірші за 13 років досліджень оцінки отримала Росія. Разом із сімома пострадянськими країнами – Азербайджаном, Казахстаном, Білоруссю, Киргизстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном – вона потрапила до списку «консолідованих тоталітарних режимів». Вісім держав у списку – рекордний показник.
Найбільшими докорами у бік Кремля стали безальтернативні президентські вибори та притлумлення опозиції, а також «серпнева війна» з Грузією, що, за версією аналітиків, суттєво скоригувала демократичну палітру всього регіону. Згідно з рейтингами Freedom House, Росія значно поступається Україні, особливо в оцінках медіа, виборів та громадянського суспільства.
Зі згаданої «авторитарної вісімки» найбільше заохочень дісталося Білорусі. Стосовно виборів, боротьби з корупцією, демократичного правління й навіть розвитку громадянського суспільства наші сусіди зробили хоч і маленький, та все ж крок до народовладдя. Принаймні в цьому переконують у Freedom House.
Свою порцію компліментів отримали балканські країни. Відсутність пострілів у цьому регіоні, знаному як «порохова бочка Європи», аналітики називають чи не головним здобутком демократії на теренах колишньої радянської імперії. Окремо похвалили Косово – «найновішу незалежну державу», що демонструє готовність до реформ. Але при цьому не забули про ложку дьогтю. Боснії та Герцеговині вказали на етнічний розкол еліти, а Чорногорії – на бойкот у парламенті.
І в «нових імперіях» (саме так відомий філософ Юрген Хабермас охрестив Євросоюз) експерти з демократії знайшли кілька дірок. Точніше, прикладів зашореності. За 2008 рік сім із десяти нових членів ЄС не змогли взяти висоту, задану під час вступу до євроспільноти, а позитивну динаміку реформ продемонструвала тільки Польща. За висновками Freedom House, корупція досі властива більшості нових членів, особливо Болгарії, яка в 2008-му пережила черговий корупційний скандал, повязаний з урядом.
В Україні негаразди подібні, але причини дещо інші.
[1461]
[1460]
Піке української демократії
Причини пікірування України в рейтингах Freedom House від вільної країни до країни на межі авторитарного режиму
Хитка і неефективна система центральної та місцевої влади
За рік війни між президентом і прем’єром рейтинг влади знизився до рівня «частково авторитарного режиму». Саме конституційна модель «подвійної відповідальності» призвела, на думку Freedom House, до тотальної боротьби за повноваження.
Авторитарна судова система
За три роки значно погіршилася оцінка судової системи. Хай би скільки в ПАРЄ висловлювали стурбованість щодо «умов для забезпечення незалежності судової влади», нині українська Феміда на службі в політиків. За її допомогою призначалися дострокові парламентські вибори у 2007-му і блокувались у жовтні 2008-го.
Незадовільний рівень боротьби з хабарництвом
За стан боротьби з корупцією Україна традиційно для останніх десяти років отримала від Freedom House найгірші оцінки (повноцінний авторитарний режим) з-поміж усіх складових демократії. На підтвердження висновку – дослідження іншої міжнародної агенції Transparency International. У 2008 році наша держава спустилася за рівнем корумпованості на 134-те місце зі 180 країн, склавши компанію Нікарагуа, Пакистану та Коморським островам.
Залежність вітчизняних медіа від власників
У звіті Freedom House звертається увага на головні недоліки українських ЗМІ: залежність від власників та схильність до «джинси». Як свого часу в’їдливо зауважила науковий керівник фонду «Демократичні ініціативи» Ірина Бекешкіна, у такій ситуації журналісти перетворюються зі сторожових псів на варті демократії на цуценят на прив’язі власників ЗМІ. Попри все це, вітчизняні медіа впродовж останніх чотирьох років розвиваються стабільно, перебуваючи на рівні «напівконсолідованої демократії».
Залежність третього сектору від закордонних фондів
ключова риса вітчизняного громадянського сектору, за висновками Freedom House. Хоча загалом третій сектор оцінено найвище – у Freedom House нарахували в Україні майже 53 тис. громадських об’єднань, понад 1,5 тис. з яких національного рівня. Непогано, але якщо не враховувати, що третина з них діють лише на папері або для відмивання грошей, здебільшого іноземних.
Натомість економічна криза дала поштовх до самоорганізації українців у спілки, зокрема для боротьби за повернення депозитів тощо.
Сумнівна демократичність виборів
У Freedom House вважають, що майбутні президентські вибори стануть серйозним випробуванням на стійкість української демократії. Сумніви виникли через бруд і масові порушення, які супроводжували торішні вибори мера столиці. Досі не зрозуміло, чи готовий реєстр виборців, а також за яким законом відбуватиметься народне волевиявлення у січні 2010-го, – Віктор Ющенко, найімовірніше, ветує ухвалений парламентом оновлений закон про вибори президента, який закриває старі шпаринки у виборчому законодавстві й відкриває нові. Відсутність чітких правил створює ґрунт для зловживань та маніпуляцій на кшталт київських, але вже на рівні всієї країни.
!!!
Висновок Freedom House
Україна є «типовою електоральною демократією, що гарантує мінімум стандартів для обрання національних лідерів, але в якій бракує стійкості демократичних інститутів та панує корупція».
Розвиток демократії в Україні впродовж 1999 – 2009 років
За даними звіту Freedom House «Країни перехідного періоду-2009»
|
|
1999 – 2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Виборчий процес
|
3,50
|
4,00
|
4,50
|
4,00
|
4,25
|
3,50
|
3.25
|
3.00
|
3.00
|
3,50
|
|
Громадянське суспільство
|
4,00
|
3,75
|
3,75
|
3,50
|
3,75
|
3,00
|
2,75
|
2,75
|
2,75
|
2,75
|
|
Незалежні медіа
|
5,00
|
5,25
|
5,50
|
5,50
|
5,50
|
4,75
|
3,75
|
3,75
|
3,50
|
3,50
|
|
Управління
|
4,75
|
4,75
|
5,00
|
5,00
|
5,25
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
|
Демократичне урядування
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
5,00
|
4,50
|
4,75
|
4,75
|
5,00
|
|
Місцеве демократичне самоврядування
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
5,25
|
5,25
|
5,25
|
5,25
|
5,25
|
|
Судова система
|
4,50
|
4,50
|
4,75
|
4,50
|
4,75
|
4,25
|
4,25
|
4,50
|
4,75
|
5,00
|
|
Корупція
|
6,00
|
6,00
|
6,00
|
5,75
|
5,75
|
5,75
|
5,75
|
5,75
|
5,75
|
5,75
|
|
Середній показник розвитку демократії
|
4,63
|
4,71
|
4,92
|
4,71
|
4,88
|
4,50
|
4,21
|
4,25
|
4,25
|
4,39
|
*1 – найвищий рівень демократії; 7 – найнижчий.
**4,00 – 4,99 – гібридний або транзитний режим.
Freedom House – американська неурядова громадська організація з офіційними представництвами у більшості країн, що займається дослідженням стану демократії та дотримання прав і свобод людини у всьому світі.