З початку все більш жорстокої війни росії в Україні Захід посилив тиск на решту світу, щоб засудити войовничість Москви та приєднатися до санкцій проти росії та її режиму. Однак у величезному Індо-Тихоокеанському регіоні заклики Заходу впали нанівець. Лише шість надійних союзників і партнерів США – Австралія, Японія, Нова Зеландія, Сінгапур, Південна Корея та Тайвань приєдналися до західних санкцій або ініціювали власні. Решта регіону поки що відмовилася приєднатися до Заходу.
Багато в чому це пов’язано з тим, що більшість із цих країн вже намагаються позиціонувати себе в загостренні конкуренції між Сполученими Штатами та Китаєм, а поява додаткового конфлікту супердержав між Сполученими Штатами та росією збільшує ймовірні ризики приєднання до Заходу, особливо коли Москва і Пекін так тісно співпрацюють.
Найпомітнішими серед тих, хто утримався в регіоні, є, безумовно, двоє важковаговиків: Індія та Китай. З точки зору великої стратегії, вони використовують кризу, щоб прискорити перехід від однополярного до багатополярного міжнародного порядку, щоб зменшити здатність Заходу домінувати в системі. Незважаючи на те, що в останні роки Нью-Делі зближується з Вашингтоном, Індія відмовляється засуджувати Москву головним чином тому, що продовжує сильно залежати від російської зброї — тісні стосунки, які сягають часів холодної війни для таких, як Індія не вартують ризику.
Читайте також: Яким має бути справжній план Маршалла для України?
Незадовго до російського вторгнення президент Китаю Сі Цзіньпін пообіцяв президенту росії Владіміру Путіну дружбу без обмежень, що є проявом спільного бачення двох лідерів протидії тому, що вони сприймають як зазіхання Заходу.
І Індія, і Китай скористалися кризою, щоб скуповувати російську нафту та інші товари з великими знижками. Особливо зараз, коли деякі західні країни скорочують імпорт (хоча російські поставки все ще становлять лише невелику частку їхнього імпорту порівняно з більшістю європейських країн). Щоб полегшити ці закупівлі та допомогти росії зменшити її залежність від доларів США, Індія, як повідомляється, навіть розробляє угоду про валютний своп з рупії до рубля.
Тому позиції Індії та Китаю не дивують. Що ще примітніше, так це те, що мало інших країн регіону об’єднали зусилля для покарання росії. Безумовно, багато урядів Індо-Тихоокеанського регіону висловили свою стурбованість в ООН, де Рада Безпеки та Генеральна Асамблея проголосували за дев’ять резолюцій, пов’язаних з росією та Україною з початку війни. Але все це були необов’язкові рішення, які не потребують прихильників і, таким чином, залишаються відносно легкими та небезпечними. Навіть тоді ключові країни, включаючи В’єтнам — новий партнер США — постійно утримувались від голосування, яке пов'язане з росією.
Однією з причин, чому так багато країн регіону роблять усе можливе, щоб залишитись непричетними полягає в тому, що переваги переходу на сторону Заходу просто не переважають відчутних переваг для національної безпеки здорових двосторонніх зв’язків з росією. Не лише Індія отримує вигоду від ролі росії як головного постачальника зброї, енергії та сировини в регіон.
В'єтнам так само залежить від російської зброї для модернізації своїх військових і не хотів би ризикувати втратити доступ до свого основного постачальника. Індонезія також може вирішити купувати російську нафту за зниженою ціною.
Що ще важливіше, для більшості малих і середніх країн регіону нинішнє протистояння між росією та Заходом може загострити і без того дуже інтенсивну конкуренцію між США та Китаєм в усьому Індо-Тихоокеанському регіоні. Оскільки Москва і Пекін відкрито і тісно координують свою опозицію Заходу, менші країни, ймовірно, схильні залишатися осторонь боротьби, побоюючись репресій з боку обох країн.
З точки зору менших країн, балансування великих держав і уникнення їхніх конфліктів є механізмом виживання, тому вони залишаються осторонь України. Лише якщо російська війна в Україні спричинить серйозну глобальну пожежу, вони можуть відверто стати на чиюсь сторону. Але навіть тоді багато хто намагатиметься залишитись нейтральним щоб не опинитись на неправильному боці переможців.
У Південно-Східній Азії серед країн, які залишаються поза межами, є не лише Бруней, Індонезія, Малайзія та В’єтнам, а й два союзники США за договором: Філіппіни та Таїланд. Незважаючи на те, що західні країни намагаються вигнати росію з різних міжнародних форумів, Індонезія планує дозволити Путіну взяти участь у саміті G-20, який вона проводить на Балі наприкінці 2022 року попри заперечення Заходу. Та ж сама історія стосується Південної Азії, де жодна держава не схвалила санкції.
В Океанії кілька тихоокеанських острівних держав засудили Москву та погрожували каральними заходами, але жодна не виконала ці погрози. Маршаллові Острови, наприклад, розглядають можливість заборони входити в свої води російським яхтам та іншим кораблям. Маючи один з найбільших реєстрів суден для приватного та комерційного судноплавства в усьому світі, країна відіграє ключову роль у обмеженні російського судноплавства.
Федеративні Штати Мікронезії — колишня довірена територія США, яка в цілому приєднується до Вашингтона — розірвали дипломатичні відносини з росією, потрапивши в список «недружніх країн» Москви, але не підтримали санкції.
Соломонові Острови засудили російську агресію проти України, але також утрималися від подальших дій. Виконувач обов'язків прем'єр-міністра Фіджі, який цього року очолює Форум тихоокеанських островів, відмовився засуджувати росію поіменно, представляючи всі тихоокеанські острівні держави.
Іншим рушієм політики росії в Індо-Тихоокеанському регіоні є ідеологія. Лаос і В'єтнам утрималися від нещодавнього голосування щодо росії в ООН, ймовірно, частково тому, що вони поділяють російську авторитарну систему правління і недовіру до демократичного Заходу.
М'янма, яка з минулого року перебуває під військовим правлінням, категорично підтримує росію. Авторитарна Камбоджа, як не дивно, проголосувала разом із Заходом за засудження росії в ООН, можливо, тому, що цього року вона бере головування в Асоціації держав Південно-Східної Азії та хоче виглядати відповідальним розпорядником. Північна Корея передбачувано кинула жереб на Путіна і використала війну як відволікаючий фактор для підготовки нового випробування балістичної ракети великої дальності, що відбулось перше з 2017 року.
Нарешті, кілька індо-тихоокеанських держав мають власні причини особливої політики щодо росії. Пакистан, незадоволений зближенням США та Індії, тільки починає своє партнерство з Москвою і не хоче псувати хорошу динаміку. Прем'єр-міністр Пакистану Імран Хан був першим іноземним лідером, який відвідав Путіна в Москві після того, як росія розпочала війну, і замість того, щоб уникнути незручності, Хан відклав поїздку, але все одно з'явився, підкресливши, що він має намір зміцнити зв'язки.
Читайте також: Том Купер: «Фактично НАТО постачає Україні важке озброєння ще з початку березня»
Монголія, хоча багато в чому схиляється до прозахідної позиції, також утрималася під час голосування в ООН не в останню чергу тому, що вона межує з росією і сильно залежить від неї політично та економічно.
Очевидно, що Заходу буде важко отримати додаткову підтримку в Індо-Тихоокеанському регіоні для санкцій проти росії. Тим не менш, якщо Москва посилить бійню і якщо звірства, скоєні у звільнених передмістях Києва, будуть лише провісниками гіршого майбутнього, буде легше переконати кілька країн зробити більше.
Але реальність така, що більшість країн, ймовірно, продовжуватимуть чинити опір тиску Заходу через поєднання недовіри до західних мотивів і бажання зберегти переваги, які приносять зв’язки з росією. Занепокоєння тим, що будь-яке відкрите об’єднання із Заходом може викликати зворотній удар не лише з боку росії, але й Китаю, ймовірно, відіграє значну роль і для більшості менших індо-тихоокеанських країн. У майбутньому західні столиці повинні пам’ятати про ці фактори — і бути реалістичними щодо того, наскільки Індо-Тихоокеанський регіон буде на їхньому боці, коли покарає Москву.