«Після скасування так званої «конституційної реформи 2004 року» президент України одноособово формує уряд, призначаючи та звільняючи з посад, зокрема, міністра внутрішніх справ, голову державної пенітенціарної служби, інших керівників органів центральної виконавчої влади, в структурі яких перебувають установи з найвищим ризиком застосування катувань», – зазначає ВПГ.
«Тому президент як політична фігура не зацікавлений у тому, аби ефективно викривати та розслідувати конкретні факти порушень прав людини з боку представників виконавчої влади, вертикаль якої формується самим президентом», – наголошують правозахисники.
«Відтак ми маємо серйозні сумніви, що діючий під егідою президента орган з попередження катувань буде відповідати вимогам щодо незалежності», – йдеться в заяві.
За даними Вінницької правозахисної групи, положення про комісію не передбачає реагування на індивідуальні скарги щодо застосування катувань та проведення незалежних розслідувань конкретних скарг на заборонені форми поводження з людьми.
«Якщо це відповідає дійсності, тоді Комісія являтиме собою лише бутафорію – неефективний механізм нібито моніторингу, а, насправді – окозамилювання», – зазначають правозахисники.
Правозахисники додають, що «у чинних правових реаліях забезпечення безперешкодного доступу до затриманих» потребуватиме внесення змін до законодавства, а члени комісії не зможуть охопити візитами навіть більшості місць із високим ризиком застосування катувань.
Правозахисна група також вказує на відсутність окремого фінансування Комісії з держбюджету.
«Її повна організаційно-фінансова залежність від Адміністрації президента буде підставою для небезпідставних закидів у відсутності незалежності», – наголошують правозахисники.
«Не заперечуючи в цілому проти можливості утворення при президентові будь-яких дорадчих чи дослідницьких органів…, ми закликаємо главу держави зважено та мудро підходити до імплементації міжнародних зобов’язань України в галузі прав людини», – зазначає ВПГ.
Правозахисники сподіваються, що Віктор Янукович «не буде повторювати ганебних та безглуздих вчинків» екс-президента Віктора Ющенка, який намагався створити інститут «президентського омбудсмана».
Вінницька правозахисна група закликає до пришвидшення розробки концепції функціонування національних механізмів з попередження катувань, і готова сприяти цьому.
Нагадаємо, урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини Валерія Лутковська заявляла, що вже розроблено проект указу президента про створення спеціальної суспільної комісії при президенті із запобігання катуванням, куди ввійдуть виключно представники громадських організацій і де не буде представників прокуратури або пенітенціарної системи.