28 квітня у Донецьку на учасників маршу за єдину Україну напали люди в камуфляжі і з битами. Міліція у побоїще не втручалась. За попередніми даними, 14 людей постраждали в результаті нападу на учасників ходи прихильників єдиної України по центру Донецька. Як відомо, про провокації сепаратистів знали наперед, оскільки в соцмережах була розповсюджена інформація про провокації.
Вранці цього дня у мера Харкова Геннадія Кернеса стріляли невідомі. За уточненою інформацією, яку підтвердив віце-мер Харкова Ігор Терехов і один з охоронців Кернеса, в Кернеса вистрілили на Білгородському Шосе, коли він здійснював пробіжку. Лікарі заявили про важкий стан Кернеса після перенесеної операції.
Тим часом в МВС повідомили, що зловмисники, які здійснили замах на міського голову Харкова Геннадія Кернеса, могли керуватися мотивом помсти за зрив сепаратистського сценарію дестабілізації в Харкові.
28 квітня виконуючий обов'язки президента, голова Верховної Ради Олександр Турчинов підписав закон України № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Закон встановлює, що Крим є тимчасово окупованою територією, а Росія визнається окупантом та несе відповідальність за порушення прав і свобод українських громадян на території Криму.
Цього дня заступника самопроголошеного мера Слов'янська Ігоря Перепечаєнка, затримало СБУ після його повернення з Москви, де він одержав інструкції щодо подальших дій.
28 квітня віце-президент Європейської комісії Сійм Каллас підписав меморандум про взаєморозуміння за кредитною програмою макрофінансової допомоги для України в сумі 1 мільярд євро.
Сепаратисти на Сході захоплювали держбудівлі й влаштовували провокації.
У Костянтинівці Донецької області терористи захопили міськвідділ МВС. Згодом у МВС Донецької області заявили, що міськвідділ працює у штатному режимі. Проте за кілька годин стало відомо, що сепаратисти захопили Костянтинівську міськраду.
Тим часом терористи в Слов'янську обмежили право журналістів на роботу в місті. Згідно із заявою бойовиків, журналіст повинен прийти до будівлі СБУ (Служби безпеки України), яку продовжують контролювати терористи, і віддати свій паспорт співробітникові їхньої прес-служби.
Окрім того, цього дня у Слов'янську виявлено тіло з ознаками насильницької смерті.
А в районі Краматорська терористи обстріляли силовиків з гранатометів. Під час бойового зіткнення біля аеродрому в Краматорську легко поранений представник СБУ, також поранений військовослужбовець ВВ МВС.
У Миколаєві невідомі вандали осквернили пам'ятник В'ячеславу Чорноволу, що розташований на перетині вулиць Велика Морська та Нікольська.
Цього ж дня у селі Михайлівська Рубежівка (Київська область) невідомі обстріляли маршрутне таксі. В результаті події троє чоловіків, які знаходились в маршрутному автобусі, отримали тілесні ушкодження.
США включили ще низку громадян Росії та компаній до списку санкцій. Також Європейський Союз розширив на 15 імен список осіб, які підпадають під дію санкцій у вигляді заморожування активів і заборони на в'їзд.
Прем'єр-мiнiстр Арсенiй Яценюк заявив, що Київ та Братислава пiдписали меморандум про реверсне постачання газу в Україну.
Кабінет Міністрів призначив Сергія Бочковського головою Державної служби з надзвичайних ситуацій.
Від 28 квітня громадяни Молдови більше не потребують віз для відвідання більшості країн Євросоюзу.