Угорський парламент ухвалив масштабну конституційну поправку до Основного закону, яка покликана усунути з посади голову Конституційного суду Петера Полта та чинного президента країни Тамаша Шуйока, призначеного за прем’єрства Віктора Орбана. Це частина зусиль партії «Тиса» прем’єр-міністра Петера Мадяра, спрямованих на те, щоб перегорнути сторінку більш ніж десятирічного правління партії «Фідес».
«Щоразу, коли йому доводилося обирати між конституційними принципами та інтересами “Фідес”, Тамаш Шуйок знову і знову обирав інтереси “Фідес” і продовжує робити це й донині», — заявив Мадяр під час виступу у парламенті.
Поправку було ухвалено з результатом 139 голосів проти шести після того, як «Фідес» і союзна їй Християнсько-демократична народна партія (KDNP) бойкотували понеділкове голосування. Ця реформа також запроваджує 12-річне обмеження строку повноважень для депутатів і створює Національне управління з повернення та захисту активів для переслідування корупції.
Зараз виклики ситуації полягають у тому, що поправка набуде чинності лише після того, як її підпише сам президент Шуйок, а він раніше категорично виступав проти неї. Наразі у нього є п’ять днів, щоб ухвалити рішення, інакше, як заявляв прем’єр-міністр Петер Мадяр, на угорського президента чекатиме імпічмент.
Видання Politico пише, що інший варіант для Шуйока полягає у тому, щоб передати поправку до Конституційного суду країни, який, за словами правозахисної організації Hungarian Helsinki Committee, Орбан за 16 років правління укомплектував своїми прихильниками. Однак цей шлях передбачає лише вузький перегляд: суд може розглядати лише процедурні питання, а не вирішувати, чи є саме законодавство неконституційним.
Зазначимо, що найвищий суд Угорщини вже одного разу відмовився втручатися у це питання. Так, у червні Шуйок попросив суд заздалегідь оцінити законність будь-якого «законодавства, спрямованого на конкретну особу», яке могло би призвести до його усунення з посади. Семеро суддів Конституційного суду заявили про самовідвід, пославшись на «особисту та безпосередню зацікавленість у справі», що зробило розгляд клопотання неможливим.
У коментарі Тижню молодший аналітик Ради зовнішньої політики «Українська Призма» Ілля Юрчина зазначає, що наразі найбільш імовірним сценарієм є відставка Шуйока, яка могла бути добровільною, якби Мадяр таки зміг переконати його піти.
«Але вона буде “примусовою” — у понеділок парламент Угорщини ухвалив сімнадцяту поправку до Основного закону, яка фактично припиняє повноваження чинного президента. Відповідно, Національна Асамблея обиратиме нового президента. Зараз серед членів партії “Тиса” тривають дискусії щодо можливих кандидатур на цю посаду, які у найближчий місяць представлять угорському суспільству», — каже він.
Попри те, що Угорщина — це парламентська республіка, президент усе ще має право накладати вето на законопроєкти, а також висувати кандидатури на посаду голови Верховного суду, Генпрокурора і президента Національного банку.
«Тому присутність президента Шуйока, якого тісно повʼязують із колом еліт Орбана, вочевидь усе ще сигналізує про вплив колишнього премʼєра на політику в Угорщині. Майбутній президент, якого підтримає супербільшість “Тиси” у Національній Асамблеї, буде покликаний виконувати свої функції й не створювати будь-яких додаткових перешкод для нових уряду і парламенту для подальших змін», — підкреслює Тижню Ілля Юрчина.
Як наслідок, постає ключове питання: чи можна говорити, що в Угорщині відбувається не просто зміна влади, а демонтаж політичної системи, яку роками будував Орбан? За словами аналітика, те, що ми зараз спостерігаємо, — не про банальну зміну партій при владі.
«Ми бачимо, як нова влада поступово демонтує стару систему, побудовану за останні 16 років: це стосується виконавчої, законодавчої і судової гілок влади, медіа, фінансової сфери. Ми бачимо, як пропагандистські телеканали публічно просять вибачення за брехню, а партія “Тиса” всерйоз роздумує над можливістю обмеження повноважень премʼєр-міністра до двох строків. І з часом цей список буде лише розширюватися», — наголошує Тижню Ілля Юрчина.
Про це свідчать і вже згадані поправки до Конституції: запроваджено заборону балотуватися на парламентських виборах, якщо загальний термін повноважень перевищує 12 років.
«Для партії “Фідес” це стане серйозним ударом. Важливо згадати і створення нового антикорупційного органу — Національного управління з повернення та захисту активів. Новий президент Угорщини — а у подальшому нові Генпрокурор і Голова Нацбанку — й належна робота цієї новоствореної інституції можуть утворити обставини, за яких можливі розслідування щодо потенційних корупційних схем членів “Фідесу”. Систему Орбана дійсно демонтують, але нам варто запастися терпінням і усвідомленням того, що це все ж довготривалий процес», — додає Тижню Ілля Юрчина.
