Як пише «Коммерсанть-Украина», посилаючись на порівняльну таблицю поправок до законопроекту про внесення змін до Конституції, головні нововведення УДАРу і «Батьківщини» стосуються IV -XII розділів Конституції в частині перерозподілу повноважень між органами державної влади.
Аналіз документа показав, що думки опозиції з ряду статей розділилися. В цілому пропозиції фракції "Батьківщина" істотно розширюють повноваження Верховної Ради, а фракції УДАР – уряду.
"У Верховній Раді на підставі узгоджених політичних позицій формується парламентська коаліція, до якої входить більшість народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради (225 + 1. – Ред.)", – сказано в поправках до Конституції від фракції "Батьківщина". Саме коаліцію запропоновано наділити правом подавати президенту пропозиції щодо кандидатури прем'єр-міністра і членів уряду.
У пропозиціях фракції УДАР відсутня згадка про парламентську коаліцію, а кандидатуру прем'єра подає у Верховну Раду президент "після консультацій з парламентськими фракціями". У свою чергу кандидат на посаду прем'єра ще до голосування повинен буде подати Раді склад свого Кабінету і програму діяльності уряду. У фракції УДАР знайшли спосіб, як уникнути кризи в разі відмови Верховної ради призначити кандидатуру прем'єра. Згідно з проектом поправок до Конституції, якщо в Раді не вистачило голосів, протягом трьох днів "шляхом рейтингового голосування" свої кандидатури подають депутатські фракції. У разі повторної відмови парламенту кандидатуру прем'єра подає президент без консультацій з депутатами. "Вотум довіри в такому разі вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість народних депутатів, присутніх на засіданні (за умови присутності в залі понад 226 осіб)", – сказано в пропозиціях фракції УДАР.
У фракції УДАР пропонують змінити процедуру подачі законопроектів. "Право законодавчої ініціативи у Верховній раді належить президенту, не менше ніж 15 народним депутатам та Кабінету міністрів", – йдеться в пропозиціях до ст. 93 основного закону. У чинній Конституції немає будь-яких обмежень на цей рахунок. "Зараз народні депутати женуться за кількістю законопроектів, вносять дуже багато технічних законопроектів або документів , які ніколи не будуть прийняті. Ця норма підвищить шанси на прийняття законів ще на етапі реєстрації", – заявив народний депутат від УДАРу Павло Розенко.
Істотна частина поправок опозиції стосується V розділу Конституції – "Президент України". УДАР пропонує вилучити з основного закону норму про обов'язкове проживання кандидата в президенти на території України протягом десяти років до дня виборів. "Президентом України може бути обраний громадянин, який досяг 35 років, має право голосу, перебуває у громадянстві України протягом останніх десяти перед днем виборів років та володіє державною мовою", – зазначають автори поправок. Соратники Кличка заперечують, що ця норма написана спеціально під їхнього лідера, якого, як побоюються в партії, можуть не допустити до виборів через наявність виду на проживання в Німеччині. "Відданість державі не вимірюється днями проживання в країні! Нинішня норма дає привід для спекуляцій, щоб не допустити участі у виборах деяких кандидатів", – зазначив Розенко.
В опозиції також пропонують істотно спростити процедуру імпічменту президента. Згідно з поданими пропозиціями, відставку глави держави можуть ініціювати 150 депутатів ("Батьківщина") або 226 депутатів (УДАР). Після цього в парламенті повинна бути створена тимчасова спеціальна комісія. Рішення про імпічмент приймають 300 депутатів при наявності висновків Конституційного суду (пропозиція УДАРу) або тимчасової спеціальної комісії (пропозиція "Батьківщини") .
Думка про те, хто буде виконувати обов'язки президента в разі відставки або смерті, у авторів поправок розділилися. У "Батьківщині" пропонують покласти обов'язки глави держави на голову Верховної ради. У УДАРі наполягають на збереженні чинної системи – коли обов'язки президента виконує прем'єр -міністр. "Функції президента зараз – це класична виконавча влада, наступний за ним по рангу – це прем'єр, тоді як спікер – це народний депутат, який веде засідання", – зазначають в УДАРі. "Парламент обирає народ на прямих виборах, а уряд формується коаліцією – сама концепція змін Конституції полягає в посиленні функцій Верховної ради", – сказав Володимир Бондаренко ("Батьківщина").
При цьому в "Батьківщині" і УДАРі згодні з тим, що пост глави держави одна і та ж людина не повинен займати більше двох разів. У чинній Конституції не можна бути президентом України " більше двох разів підряд".
Те, що в УДАРі виступають за посилення виконавчої гілки влади, підтверджується низкою поправок. Так, пропонується наділити уряд за поданням прем'єра правом призначати голів місцевих державних адміністрацій (зміни до ст. 116 Конституції). Як відомо, за чинною Конституцією керівників адміністрацій призначає президент. У той же час в "Батьківщині" пропонують взагалі ліквідувати адміністрації, передавши їх повноваження виконкомам місцевих рад.
Нагадаємо, у четвер, 6 лютого, у Верховній Раді була створена неформальна робоча група з підготовки спільного законопроекту щодо зміни Конституції. В опозиції наполягають на поверненні основного закону в редакції 2004 року, який суттєво обмежує повноваження президента на користь парламенту та уряду.
Разом з тим, фракція Партії регіонів відмовилася вносити свої пропозиції поправок до Конституції.