26 березня 1919 року Сейм ухвалив законопроект про випуск банкнот. Його метою було обмеження грошової маси, що була в обігу, а також можливість її оподаткування, або ж часткова її заміна на державну позику.
Польща, як і всі новоутворені держави Центральної Європи, бореться з дефіцитом бюджету, що є наслідком низького оподаткування і велетенських витрат, особливо на армію, яка відстоювала кордони.