Тиждень.ua
Новини Політика Економіка Світ Суспільство Культура Історія Подорожі Авто Спецтеми Війна Колонки Архів журнал «Український тиждень» Передплата Пошук Галерея Інфографіка Відео Прес-релізи Приватна урбаністика
6 червня, 2013   ▪   Андрій Скумін   ▪   Версія для друку

Безголовий Київ. Перенесення виборів у столиці може стати пірровою перемогою влади

Ухвалене в інтересах правлячого режиму рішення КСУ про позбавлення столиці самоврядування щонайменше на 2,5 року може виявитися пірровою перемогою влади напередодні президентських виборів
Матеріал друкованого видання
№ 22 (290)
від 6 червня, 2013
Безголовий Київ. Перенесення виборів у столиці може стати пірровою перемогою влади

29 травня Конс­­титуцій­ний Суд України (КСУ) ухвалив рішення про те, що «всі чергові вибори депутатів ВР АРК, сільсь­ких, селищних, міських, районних, обласних рад та сільських, селищ­­них, міських голів, обраних на чергових або позачергових виборах, відбуваються одночасно на всій території України в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень рад чи голів, обраних на чергових виборах 31 жовтня 2010-го». Загальнозрозумілою мовою це означає, що перегони мають відбутися наприкінці жовтня 2015-го. Хоча представники влади заперечують формальний зв’язок відповідної ухвали з проблемою Києва, цілком очевидно, що саме відсутність найменших шансів на утримання контролю над столицею змусила Банкову зробити ставку на «міськраду-зомбі» (оскільки термін повноважень місцевих рад, який, згід­­но з Конституцією, становить п’ять років, у випадку Київради сплив 2 червня 2013-го) та в. о. її голови Галину Герегу. Покірна режиму Януковича у результаті «тушкування» і цілковитої залежності від його волі більшість депутатів Київради тепер може претендувати на штучне продов­ження терміну своїх повноважень ще на 2,5 роки.

Читайте також: Зіц-голова. Режим Януковича прагне позбавити киян права голосу

Переймаючи досвід

Вердикт КСУ знову (як і три роки тому стосовно суб’єктів формування парламентської більшості, внаслідок чого було відкрито шлях для створення більшості під уряд Азарова із тушок) суперечить попередньому. Адже згідно з рішенням Конституційного Суду від 4 червня 2009-го «обчислення строків (пов­­новажень місцевих рад та їхніх голів. – Ред.) здійснюється однаково незалеж­­но від того, на чергових чи позачергових виборах обрано склад представницького органу чи посадову особу». У такий спосіб красномовно підтвердилася вмотивованість рішення КСУ не правовою логікою, а суто політичною доцільністю чинної влади. Тут варто звернути увагу на те, що йдеться про нехтування традиціями західного права та запозичення російського досвіду його використання в інтересах можновладців за принципом «Чего изволи­­те?». Понад те, у Росії відповідна практика свого часу була ще й офіційно обґрунтована і виправдана. 18 січня 1996 року Конституційний суд Російської Федерації (КСРФ), розглядаючи на предмет конституційності положення Статуту Алтайського краю про те, що Законодавчі збори обирають голову адміністрації краю, дійшов висновку, що «таким чином вони перетворені на своєрідну виборчу колегію, рішення якої підмінює пря­­ме волевиявлення виборців». Про­­те за 10 років, 21 груд­­ня 2005-го, путінський КСРФ ухвалив діаметрально протилежне рішен­­ня, визнавши конституційним потрібне Владіміру Владіміровічу призначення губернаторів Законодавчими зборами суб’єк­­тів федерації за його поданням як президента. А голова КСРФ Валєнтін Зорькін обґрунтував це тим, що «з розвитком суспільства правові позиції Конституційного суду можуть уточнюватися». Тож саме з еволюцією українського суспільного ладу до російської авторитарної моделі варто пов’я­зувати й «уточнення правових позицій» КСУ.

Завдання опозиційного мера без повноважень – стати публічним борцем із корупційними схемами у Києві, нехтуванням інте­ре­­сами громади

Як забажаємо

Утім, вердикт КСУ від 29 травня не означає, що в Києві не можна обирати міського голову і депутатів міськради вже цього року. Але для того парламент має ухвалити рішення про проведення в столиці не чергових, а позачергових виборів, наприклад політичне, на підставі того, що конституційно визначений термін повноважень – п’ять років, на які й надавали виборці мандат нинішній міськраді, сплив. Простіше з посадою міського голови, якого немає вже понад рік від часу відставки Леоніда Черновецького. Проте, як засвідчило голосування 4 червня 2013-го, провладні депутати не мають вказівки підтримувати рішення, спрямовані на відновлення конституційного ладу в столиці. Змусити змінити позицію могли б масові акції киян, яких позбавили права впливати на управління їхнім містом через обран­­ня представницького органу. Або тиск ЄС, у якому відреагували б на фактичний демонтаж представницької демократії у столиці країни, керівництво якої на словах претендує на укладення Уго­­ди про асоціацію восени цьо­­го року. Або політична доцільність самої влади, приміром, поглибити конфлікт в опозиційному середовищі за допомогою розіграшу маловпливової в нинішніх умовах посади київського міського голови.

Читайте також: Гуляйте, гауляйтери! Янукович продовжує «окупацію» Києва

Приваблива і небезпечна

Той, хто заявить про своє бажання стати мером столиці, має чітко розуміти, що обійматиме посаду лише два роки, до жовтня 2015-го. Бо саме на цей місяць, за рішенням КСУ, призначені чергові київські вибори. Якщо взяти до уваги, що йдеться не про два роки повноцінного виконання обов’язків керівника міста, а про два роки боротьби в судах із очільником КМДА за кожне повноваження, то стане зрозуміло, що мотивація до учас­ті у виборах серйозних фігур української політики обмежена з практичного погляду й може розглядатися хіба що з боку потенційно сприятливого майданчика для підвищення особистого рейтингу. Тим більше що опозиційний столичний голова без «лояльної» до нього Київміськради як без рук. Приміром, якщо ним стає кандидат від опозиції, то він здобуває підтримку лише фракцій УДАР (13 осіб) та «Батьківщина» (9 осіб). Небагато, якщо зважити, що в Київраді 120 депутатів. Із такими активами в мандатах будь-які ініціативи опозиційного мера піддаватимуться обструкції в міськраді. Приміром, він не зможе впливати на керівників комунальних підприємств, зокрема ЖЕКів, від діяльності яких безпосередньо залежить комфорт киян, а також на ухвалення бюджету, програм розвитку тощо. Понад те, Київрада у нинішньому її складі матиме змогу легко відправити у відставку міського голову будь-коли, адже наразі регіонали контролюють більш як дві третини депутатів.

Майданчик для боротьби

З огляду на це постає питання оптимальної стратегії поведінки опозиції в разі, коли вибори мера без Київради таки будуть призначені на літо цього року. Вочевидь, їй варто скористатися такою можливістю, навіть якщо не вдасться домогтися перевиборів міськради. Принаймні для того, щоби перетворити посаду на майданчик для презентації альтернативних стратегій розвитку столиці й при цьому демонструвати країні гальмівну роль режиму та його зіц-голови у Києві Олександра Попова. А отже, наочно показувати, втіленню яких корисних ініціатив заважає нинішня влада в масштабах столиці зокрема і країни загалом та чому пересічному українцю варто включатися в активну боротьбу за її усунення та зміну опозицією. Завдання опозиційного мера без повноважень мало б полягати в тому, щоби стати публічним борцем із корупційними схемами та зловживаннями в місті, нехтуванням інте­ре­­сами громади. При цьому мож­­на було б цілком відверто і методично доводити киянам, що за наявних повноважень столичний голо­ва-опози­ці­онер може ефек­тивно виконувати лише контрольну функцію щодо діяльності чи бездіяльності призначених Банковою чиновників, на яких і лежить уся відповідальність за ситуацію в столиці. Коли такому міському очільникові вдасться встановити контакт із громадою, то привласнене владою з допомогою КСУ право киян обирати свій представницький орган може ста­­ти для регіоналів важким тягарем, здатним остаточно підірвати їхні позиції в Києві напередодні президентської кампанії 2015-го. Врешті, хоч і в дещо звуженому форматі, але відповідні можливості, не виключено, опозиція матиме й у разі непроведення виборів мера цього року. Наприклад, шляхом створення інституту тіньового голови та/або тіньових КМДА і міськради з її представників.


Матеріали за темою:

Реклама
Останні публікації згорнути
  • Унікальне поєднання низки природних переваг Полтавщини не конвертується в належний рівень життя населення краю
    30 вересня, Олександр Крамар
  • «Суддівське» засідання Верховної Ради перетворилася на політичне шоу, від якого постраждали передусім ініціатори.
    30 вересня, Андрій Голуб
  • Чи відбудеться зміна поколінь на електоральному полі вчорашніх регіоналів
    30 вересня, Денис Казанський
  • Про особливості проекту головного кошторису країни на наступний рік
    30 вересня, Любомир Шавалюк
  • Революцію роблять романтики, а користаються нею негідники — це про нас. Хоча насправді буває по-різному. Навіть радикально протилежно, якщо романтики від самого початку добре знають, чого насправді хочуть. У нашому випадку з цим не склалося. У нас мрії та їх реалізація — речі чомусь не надто взаємопов’язані, відповідно завжди відбувається експромт, потім зрада чи перемога, ну й насамкінець розчарування.
    30 вересня, Роман Малко
  • Світові медіа аналізують результати проміжного звіту міжнародної слідчої групи щодо збиття літака MH17 17 липня 2014 року в небі над Україною і роздумують над притягненням до відповідальності кремлівського режиму.
    29 вересня, Ольга Ворожбит
Новини партнерів 24tv.ua
Новини партнерів RedTram
Зворотний зв'язок
Тиждень дуже цінує думки своїх читачів і намагається враховувати їхню думку. Відгуки, коментарі і просто враження від прочитаного матеріалу ви можете надіслати за допомогою системи зворотнього зв 'язку. Редакція сайту обіцяє уважно вивчати ваші повідомлення — найцікавіші з них ми публікуватимемо у спеціальних статтях. Дякуємо за увагу та співпрацю.
 
©2007-2016 Тиждень.ua
Передрук або будь-яке інше комерційне використання сайту можливе лише з дозволу редакції.
RSS
Interfax

Будь-яке копiювання, публiкацiя, передрук чи наступне поширення iнформацiї, що мiстить посилання на "Iнтерфакс-Україна", суворо забороняється. Передрук, копіювання або відтворення інформації, яка містить посилання на агентство "Українські Новини", в будь-якому вигляді суворо заборонено